泰山燃氣集團有限公司城鎮燃氣管道設施“帶病運行”專(zhuān)項治理實(shí)施方案

 

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于燃氣安全的重要指示批示精神，加快推進(jìn)集團公司系統內城鎮燃氣管道設施“帶病運行”專(zhuān)項治理，進(jìn)一步夯實(shí)集團公司安全生產(chǎn)基礎，堅決防范遏制生產(chǎn)安全事故，按照國家、省委、省政府和市委、市政府、行業(yè)主管部門(mén)下發(fā)的《城鎮燃氣管道設施“帶病運行”專(zhuān)項治理實(shí)施方案》部署安排，結合集團公司實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標

深化城鎮燃氣安全專(zhuān)項整治全面鞏固提升、建立長(cháng)效機制各階段工作，在持續推進(jìn)“四個(gè)全面更新改造”“兩個(gè)應改盡改”的基礎上，持續深入開(kāi)展燃氣管道設施“帶病運行”專(zhuān)項治理。對所有發(fā)現安全隱患的管道，在專(zhuān)項安全評估基礎上，通過(guò)落實(shí)管控措施或更新改造等實(shí)現應改盡改;對超設計運行年限、安全間距不足、安全設施不健全、臨近人員密集區域、地質(zhì)災害風(fēng)險隱患大等不滿(mǎn)足安全要求的廠(chǎng)站設施實(shí)現應改盡改。2025年，實(shí)現集團公司系統內“帶病運行”燃氣管道和廠(chǎng)站設施“兩個(gè)動(dòng)態(tài)清零”，管網(wǎng)運行監測“人防十技防”全覆蓋，燃氣用戶(hù)安全設施全面升級改造。

二、組織領(lǐng)導

為切實(shí)做好集團公司城鎮燃氣管道設施“帶病運行”專(zhuān)項治理行動(dòng)，結合自身實(shí)際，成立了專(zhuān)項治理行動(dòng)領(lǐng)導小組。

組  長(cháng)：陳世峰

副組長(cháng)：于新科、王海濤

成  員：曹俊鋒、黃東明、王桂林、杜林、潘雷、鄒方君、付春夏、鄭彬彬、趙慧、唐鳳蓮、周路路、賈方順、楊永溪、公建華、張坤、張衛國、王海、贠飛、張銳、趙群

領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設立在集團公司安全設備部，唐鳳蓮任辦公室主任，負責本次城鎮燃氣管道設施“帶病運行”專(zhuān)項治理行動(dòng)具體協(xié)調工作，方案實(shí)施以后，每月負責對燃氣管道設施“帶病運行”專(zhuān)項治理情況進(jìn)行一次集中專(zhuān)項調度。

三、治理重點(diǎn)

(一)燃氣廠(chǎng)站設施。重點(diǎn)圍繞“5個(gè)有沒(méi)有”排查治理:一是有沒(méi)有用地、規劃建設及消防驗收手續不全的廠(chǎng)站;二是有沒(méi)有不符合現行設計標準強制性規定的廠(chǎng)站;三是有沒(méi)有臨近設計年限、未進(jìn)行安全評估的設備設施;四是有沒(méi)有未定期檢驗的壓力容器、壓力管道及安全附件;五是有沒(méi)有存在其他重大隱患的情況。

(二)燃氣管道設施。重點(diǎn)圍繞“10個(gè)有沒(méi)有”排查治理:一是有沒(méi)有建(構)筑物占壓的管道;二是有沒(méi)有穿越密閉空間且未采取保護措施的管道;三是有沒(méi)有超設計年限或臨近設計年限、未進(jìn)行安全評估的燃氣管道設施;四是有沒(méi)有竣工資料缺失或底數不清的燃氣工程項目;五是有沒(méi)有超期未檢或未完成整改的壓力管道;六是有沒(méi)有經(jīng)營(yíng)區域界限不清晰、管道權屬不明的情形;七是有沒(méi)有易發(fā)生隱患(主要是指管道受力、易腐蝕老化、外部因素等影響)未落實(shí)保護措施的管道設施;八是有沒(méi)有不符合現行強制性標準的管道設施;九是有沒(méi)有失效的閥門(mén)等附屬設施;十是有沒(méi)有存在其他重大隱患的情況。

(三)運維管理體系。重點(diǎn)圍繞“6個(gè)有沒(méi)有”排查治理:一是有沒(méi)有巡檢制度未建立或落實(shí)不嚴格的問(wèn)題;二是有沒(méi)有不按規定配備巡檢人員、設備的情況;三是有沒(méi)有警示標識不按規范設置或缺失的現象;四是有沒(méi)有不按規定落實(shí)第三方施工保護制度的管道區段;五是有沒(méi)有“三類(lèi)人員”不按規定配備或未持證上崗的情況;六是有沒(méi)有城鄉結合部、農村地區“雙安全員”配置不到位、巡護不落實(shí)的問(wèn)題。

(四)用戶(hù)端安全。重點(diǎn)圍繞“7個(gè)有沒(méi)有”排查治理:一是有沒(méi)有使用國家明令淘汰或不合格的燃氣具、連接管;二是有沒(méi)有設置在衛生間內的燃氣引入管、立管、水平干管;三是有沒(méi)有設置在人員居住和休息房間內的燃氣管道及附件、燃具;四是有沒(méi)有設置在密閉地下空間內的燃氣管道、調壓裝置和燃具等;五是有沒(méi)有餐飲等非居民用戶(hù)使用氣液雙相瓶;六是有沒(méi)有未規范安裝報警切斷裝置、使用不符合國家標準或假冒偽劣的“瓶、管、灶、閥”;七是有沒(méi)有未規范設置疏散通道、安全出口或未保持暢通、門(mén)窗設置影響逃生和救援的廣告牌等障礙物且使用燃氣的“九小場(chǎng)所”。

三、實(shí)施步驟

(一)徹底排查，摸清管道設施底數(2024年5月底前)。各主業(yè)公司對管道設施運行情況進(jìn)行再排查、再摸底，在督促各公司全面自查基礎，摸清城鎮燃氣市政管網(wǎng)與庭院管道、立管、廠(chǎng)站和設施等底數，做到全覆蓋、全鏈條、無(wú)盲區。要將摸排發(fā)現的“帶病運行”隱患建立工作臺賬，逐個(gè)對賬銷(xiāo)號。

(二)編制方案，合理制定改造計劃(2024年6月底前)。各主業(yè)公司要按照“先急后緩、分步實(shí)施”的原則，因地制宜科學(xué)編制改造方案，抓緊確定一批改造項目，明確任務(wù)清單和年度計劃，優(yōu)先對重大隱患管道設施實(shí)施改造。將庭院管道、立管等老化更新改造，作為老舊小區改造必選項，納入年度計劃同步實(shí)施。更新改造所選用材料、規格、技術(shù)等應符合相關(guān)標準規范要求。

(三)加快實(shí)施，嚴格落實(shí)過(guò)程管控(2025年年底前)。嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任，實(shí)施燃氣管道“帶病運行”重點(diǎn)項目改造，對發(fā)現的重大隱患應責令立即排除并嚴格落實(shí)整改管控措施，確保實(shí)現重大隱患動(dòng)態(tài)清零。落實(shí)建設單位工程質(zhì)量安全首要責任，督促指導各方責任主體嚴格執行操作規程和標準規范，嚴格監督管理，嚴格竣工驗收，確保施工安全、質(zhì)量過(guò)關(guān)，嚴防邊排查整治邊發(fā)生事故。

(四)智慧賦能，提高在線(xiàn)監測能力(2024年年底前)。加快推進(jìn)智慧燃氣建設，動(dòng)態(tài)匯聚燃氣行業(yè)數據，2024年年底前，泰城主城區要在人員密集場(chǎng)所等四級地區和20年以上管道閥井加裝物聯(lián)感知設備，在廠(chǎng)站加裝視頻、壓力流量監測設備。完善地下管網(wǎng)信息系統，建立地下管網(wǎng)信息感知專(zhuān)網(wǎng)，定期上報更新信息數據。

(五)完善機制，提升運維管理能力(2025年年底前)。著(zhù)眼問(wèn)題隱患早發(fā)現、早預警、早處置，嚴格落實(shí)燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)運行維護主體責任，加強能力建設，2024年7月底前，配備完成管道定位儀、泄漏檢測儀、成份分析儀等器材裝備，定期開(kāi)展檢查、巡查、檢測、維護，依法組織燃氣壓力容器、壓力管道及安全附件定期檢驗。健全應急搶險機制，提升迅速高效處置突發(fā)事件能力。要把“帶病運行”管道設施治理情況納入燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)分級分類(lèi)監督管理的重要內容。

(六)加強統籌，夯實(shí)本質(zhì)安全基礎(2025年年底前)。強化系統思維，體系推進(jìn)集中攻堅“回頭看”專(zhuān)項行動(dòng)、強化本質(zhì)安全十條措施等各項工作，加快燃氣行業(yè)規�；�發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)用戶(hù)端不銹鋼波紋管、報警器、切斷閥“安全措施三件套”加裝升級行動(dòng)。餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用。全鏈條規范燃氣相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售管理，著(zhù)力提升燃氣本質(zhì)安全水平。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。成立集團公司城鎮燃氣管道設施安全專(zhuān)項治理工作行動(dòng)領(lǐng)導小組，各公司要將城鎮燃氣管道設施“帶病運行”專(zhuān)項治理擺上重要日程。主要負責人要親自部署、加強統籌，層層壓實(shí)責任，嚴格履行企業(yè)主體責任，督促各部門(mén)切實(shí)加強燃氣安全風(fēng)險管控，形成齊抓共管的排查整治工作機制。

(二)壓實(shí)企業(yè)主體責任。集團公司發(fā)揮好牽頭作用，會(huì )同各主業(yè)公司做好指導督促，及時(shí)調度專(zhuān)項治理進(jìn)展情況，對照“帶病運行”隱患臺賬，實(shí)施銷(xiāo)號管理。壓緊企業(yè)主體責任，把責任落實(shí)到“最小管控單元”和“最后一公里”。

(三)加大政策支持。要利用國家推進(jìn)大規模設備更新和地下管網(wǎng)改造的政策機遇，積極做好項目策劃儲備申報等工作，爭取超長(cháng)期特別國債、地方政府專(zhuān)項債券、中央預算內投資支持，更大范圍推進(jìn)城鎮燃氣管道設施更新改造項目建設。督促施工單位嚴格執行項目審批、許可等制度，防范第三方施工破壞，落實(shí)燃氣管道保護責任。

(四)注重宣傳培訓。積極開(kāi)展專(zhuān)項治理相關(guān)政策的宣傳解讀，綜合運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )以及新媒體等平臺，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，提高全民燃氣安全意識。常態(tài)化開(kāi)展餐飲等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員燃氣安全培訓。開(kāi)展“小手牽大手”活動(dòng)，推進(jìn)燃氣安全宣傳教育進(jìn)校園、進(jìn)社區、進(jìn)家庭，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)掌握燃氣安全知識，加強自身安全管理。

 

附件1：老舊燃氣管道更新改造統計表

附件2：城鎮燃氣管道“帶病運行”專(zhuān)項治理表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：城鎮燃氣管道“帶病運行”專(zhuān)項治理檢查表