泰安市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室

關(guān)于開(kāi)展2018年今冬明春火災防控工作的通知

各縣、市、區人民政府，市政府安委會(huì )成員單位，省屬以上駐泰各單位：

根據國務(wù)院安委會(huì )辦公室《關(guān)于開(kāi)展2018年今冬明春火災防控工作的通知》（安委辦〔2018〕25號）和省政府安委會(huì )辦公室相關(guān)要求，市政府安委會(huì )決定自即日起至2019年全國“兩會(huì )”結束，在全市范圍集中開(kāi)展今冬明春火災防控工作，特制定工作方案如下：

一、工作目標

認真貫徹落實(shí)習近平總記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要指示精神，按照市委、市政府的部署要求，堅持黨委政府統一領(lǐng)導、部門(mén)依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，堅持綜合治理、單位主責、群防群治、從嚴問(wèn)責的原則，集中組織開(kāi)展冬春火災防控工作，及時(shí)化解安全風(fēng)險，消除安全隱患，不斷提升消防安全管理水平，有效減少亡人火災，堅決遏制較大火災事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深化消防安全治理。

1.加強人員密集場(chǎng)所排查。以賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、公共娛樂(lè )場(chǎng)所、員工集體宿舍等人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，著(zhù)重整治違規采用易燃可燃裝飾裝修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等問(wèn)題。民政、消防部門(mén)督促養老院嚴格落實(shí)《社會(huì )福利機構消防安全管理十項規定》，加強冬季防火巡查和夜間值守。住建部門(mén)加強建筑施工現場(chǎng)監管，嚴查違規使用易燃可燃保溫材料、違規留宿人員、違規動(dòng)火動(dòng)焊等行為。商務(wù)部門(mén)加強大型商業(yè)促銷(xiāo)活動(dòng)檢查，督促有關(guān)單位規范臨時(shí)布展、落實(shí)現場(chǎng)看護。教育主管部門(mén)要督促學(xué)校加強對學(xué)生的消防教育和學(xué)校消防安全。

2.深化博物館和文物建筑治理。文化、文物、消防部門(mén)對照前期單位自查、部門(mén)排查發(fā)現的隱患，督促有關(guān)單位逐項落實(shí)整改，按期消除隱患。指導博物館、文物單位開(kāi)展一次消防設施維護和電氣線(xiàn)路檢測，結合文物修繕同步增設改造火災自動(dòng)報警、自動(dòng)滅火、電氣火災監控等消防設施，建強專(zhuān)兼職消防力量，提升管理水平和應急能力。

3.強化農村社區檢查巡查。鄉鎮政府、街道辦事處組織開(kāi)展“城中村”、群租房、“三合一”場(chǎng)所和老舊小區消防安全檢查，重點(diǎn)糾治違規住人、違規用火用電取暖、電動(dòng)自行車(chē)違規停放充電等問(wèn)題。公安機關(guān)、消防部門(mén)組織指導公安派出所加強小單位、小場(chǎng)所日常消防監督檢查。指導村（居）民委員會(huì )、物業(yè)管理單位組織居民清理樓道、走廊、陽(yáng)臺等區域可燃雜物，安排人員夜間巡查，嚴防因燃放煙花爆竹引發(fā)火災。

4.推進(jìn)消防安全綜合治理。2018 年11 月中旬，完成大型商業(yè)綜合體消防安全專(zhuān)項整治工作治理驗收，對驗收不合格的單位一律重新進(jìn)行整治。2018 年12 月底前，再次組織對電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和維修改裝環(huán)節進(jìn)行專(zhuān)項治理，加強住宅小區、樓院公共區域電動(dòng)自行車(chē)停放、充電消防安全治理，集中查處一批違法違規行為，設置一批集中停放場(chǎng)所和智能充電控制設施。結合年底工作，將電氣線(xiàn)路改造納入城中村、棚戶(hù)區、老舊小區和傳統村落改造內容。春節前，各鄉鎮政府、街道辦事處組織排查電氣線(xiàn)路，重點(diǎn)整治居民住宅電表箱設置、電氣線(xiàn)路連接不符合安全規范等問(wèn)題。

5.因地制宜開(kāi)展專(zhuān)項整治。各地要按照什么隱患問(wèn)題突出就解決什么隱患問(wèn)題的原則，結合本地區冬春季節火災特點(diǎn)及防控重點(diǎn)，組織開(kāi)展至少一項消防安全整治行動(dòng)。

（二）強化消防宣傳教育培訓。

1、加強社會(huì )宣傳。按照統一部署，組織開(kāi)展“119”消防宣傳月活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì )公眾參與，大力普及火災預防和逃生自救知識，深化消防宣傳進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農村、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)站工作，組織上門(mén)開(kāi)展一次老人、兒童等特殊群體消防安全教育活動(dòng)。各消防科普館、教育館、博物館每周組織不少于一次參觀(guān)體驗。

2、加強安全提示。圣誕、元旦、立春、春節、元宵節等重要節點(diǎn)，組織媒體發(fā)布火災風(fēng)險提示，開(kāi)展火災案例警示教育，通過(guò)手機短信、微博微信向各級黨政干部和重點(diǎn)單位責任人、管理人推送消防安全提示。督促博物館、文物單位、商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店等人員密集場(chǎng)所落實(shí)消防安全“三提示”活動(dòng)（提示場(chǎng)所火災危險性、提示場(chǎng)所安全出口和疏散通道、提示逃生設備器材具體放置位置和使用方法）要求。

3.加強消防培訓。2018 年12月中旬前，組織一次行業(yè)部門(mén)、國有企業(yè)和重點(diǎn)單位消防安全“明白人”培訓，提高消防管理能力。2018 年底前，消防部門(mén)組織一次公安派出所民警、安監員、基層網(wǎng)格員消防業(yè)務(wù)培訓，提高檢查巡查能力。督促各有關(guān)單位組織對消防控制室值班操作員、保安、電（氣）焊工等人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓，提高崗位履職能力。

（三）優(yōu)化消防救援能力。

1.建強多種形式消防隊伍。要按年度計劃完成政府專(zhuān)職消防隊員、消防文員招收及鄉鎮政府專(zhuān)職消防隊建設任務(wù)，推動(dòng)符合條件的企業(yè)建立專(zhuān)職消防隊。每月至少組織一次政府專(zhuān)職消防隊、企業(yè)專(zhuān)職消防隊、微型消防站聯(lián)勤聯(lián)訓。

2.規范完善應急救援機制。整合應急救援力量，規范多種形式消防教援隊伍管理，健全統一指揮、信息共享、預警響應、應急聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合保障、技術(shù)支撐等工作機制。2018年底前，消防、氣象、水利、自然資源、交通運輸等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展一次應急聯(lián)動(dòng)實(shí)戰演練。

3.強化應急救援準備。2018 年11 月底前，市政、供水等部門(mén)組織對市政消防水源進(jìn)行一次全面檢查維護，對全部市政消火栓進(jìn)行一次整修、粉刷，確保完好有效。消防救援隊伍針對冬季滅火和應急救援工作特點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展練兵活動(dòng)，落實(shí)人員防寒、裝備防凍、車(chē)輛防滑措施。元旦、春節和各級“兩會(huì )”重要節點(diǎn)，深入轄區重點(diǎn)單位和火災高風(fēng)險區域場(chǎng)所開(kāi)展熟悉演練，完善應急預案，前置力量巡護，提高快速到場(chǎng)處置能力。

（四）做好重大活動(dòng)安保工作。

1.嚴格管控核心區城。緊盯紀念改革開(kāi)放40 周年慶�；顒�(dòng)、各級“兩會(huì )”等重大活動(dòng)，全力做好消防安全保障工作。

2.提升社會(huì )面防控等級。元旦、春節、元宵節和各級“兩會(huì )”等期間，組成聯(lián)合檢查組，分時(shí)段集中開(kāi)展消防安全專(zhuān)項檢查，及時(shí)消除安全隱患，對夜間營(yíng)業(yè)場(chǎng)所加大錯時(shí)執法檢查力度，全面降低火災風(fēng)險。

3.前置應急力量。圍繞繁華商圈、游園廟會(huì )、公交場(chǎng)站以及全國、全省重點(diǎn)文物保護單位等人員密集場(chǎng)所，督促有關(guān)單位落實(shí)專(zhuān)門(mén)力量，加強巡查看護。重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間，組織前置應急力量和裝備，對重要場(chǎng)所、重點(diǎn)部位進(jìn)行駐勤巡邏。

三、主要措施

（一）精準研判風(fēng)險。2018年12月底前，各地安委會(huì )要提請當地政府召開(kāi)一次常務(wù)會(huì )，專(zhuān)題研判本地冬春季火災形勢，部署分行業(yè)、分領(lǐng)域開(kāi)展消防安全檢查。消防部門(mén)每月組織研判火災形勢和救援工作，找準薄弱環(huán)節和風(fēng)險隱患，向政府專(zhuān)題報告，并將各行業(yè)系統火災情況及突出問(wèn)題通報相關(guān)部門(mén)，有關(guān)部門(mén)根據本行業(yè)系統火災風(fēng)險，研究采取針對性措施。

（二）開(kāi)展約談提示。提請當地政府重點(diǎn)約談工作不力、火災多發(fā)的鄉、鎮政府和行業(yè)部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)。有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)約談措施不落實(shí)、問(wèn)題突出的下級部門(mén)和所屬行業(yè)系統單位主要負責人。消防部門(mén)重點(diǎn)約談大型連鎖企業(yè)、重點(diǎn)單位消防安全責任人、管理人，督促有關(guān)單位加強消防安全管理，開(kāi)展一次消防安全自查，列出一份隱患整改清單，向社會(huì )作出一次整改承諾，對消防設施進(jìn)行一次全面維護保養，組織一次全員“一懂三會(huì )”培訓，開(kāi)展一次全崗位應急演練。

（三）實(shí)行清單治理。2018年12月底前，各地分行業(yè)、分領(lǐng)域組織有關(guān)單位開(kāi)展消防安全自查，對自查發(fā)現的隱患問(wèn)題，建立清單。2018 年底前，有關(guān)部門(mén)要對本行業(yè)系統單位自查情況和火災患開(kāi)展排查，摸清消防安全狀況，對發(fā)現的隱患全部列出問(wèn)題清單、責任清單。對隱患整改情況，逐項列出時(shí)間表、明確責任人，定期照單對賬、照單銷(xiāo)賬。

（四）集中曝光督辦。2018 年底和2019 年2 月，各地分兩次組織主流媒體曝光一批重大火災隱患和區域性火災隱患，以輿論監督推動(dòng)整改。對危害公共安全的重大隱患，提請政府掛牌督辦。2018 年11月底前，以市政府消安委名義向博物館和文物建筑火災隱患突出的縣（市、區）政府和有關(guān)部門(mén)反饋有關(guān)情況，跟蹤推動(dòng)隱患整改。

（五）嚴格監管執法。消防部門(mén)要按照“雙隨機一公開(kāi)”要求開(kāi)展監督抽查，事先公告檢查范圍、內容和要求，事后及時(shí)公告查處結果。重點(diǎn)執法檢查單位主體責任落實(shí)情況，通過(guò)管法人、管責任，實(shí)施查隱患、督整改。結合形勢研判，重點(diǎn)抽查高風(fēng)險單位，選取養老院、醫院、博物館、商場(chǎng)市場(chǎng)、建筑工地等單位場(chǎng)所，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展示范性檢查，提升行業(yè)消防監管水平，督促社會(huì )單位按要求組織自查自改。嚴格責任追究，發(fā)生火災事故，既要查原因，也要查責任、查教訓，通過(guò)嚴懲事故責任單位和有關(guān)部門(mén)責任人，達到處理一起、警示一片、規范一方的效果。對嚴重違法違規受到處罰、存在重大隱患故意久拖不改的單位和個(gè)人，納入安全生產(chǎn)和消防安全失信“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

四、工作步驟

（一）部署發(fā)動(dòng)階段(2018年11月29日前)。地方各級安委會(huì )、有關(guān)部門(mén)和單位，分別制發(fā)方案、召開(kāi)會(huì )議，明確職責、細化措施，廣泛發(fā)動(dòng)、部署到位。

（二）組織實(shí)施階段(2018年11月30日至2019年全國“兩會(huì )”結束)。各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位對照工作方案，認真組織實(shí)施，從嚴從實(shí)從細抓好各項責任措施落實(shí)。

（三）總結鞏固階段(2019年全國“兩會(huì )”結束后5日內)。全面總結冬春火災防控工作，固化經(jīng)驗做法，鞏固工作成效，進(jìn)一步健全完善火災防控工作機制。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各級政府切實(shí)把冬春火災防控工作擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導、指揮調度和檢查督導，統籌推進(jìn)工作落實(shí)。市政府安委會(huì )辦公室成立冬春火災防控工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在市消防支隊，承擔日常工作。各縣（市、區）要逐級成立組織機構，加強指揮調度，壓實(shí)工作責任，抓好落實(shí)、抓出成效。

（二）強化監管協(xié)作。各有關(guān)部門(mén)要按“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，各盡其職，各負其責，加強本行業(yè)、本領(lǐng)域消防管理和火災防范，強化協(xié)作配合，組織開(kāi)展本行業(yè)、本領(lǐng)域、本系統的火災隱患排查整治和消防安全宣傳教育等工作。建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合執法等機制，形成冬春火災防控工作監管合力，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、技術(shù)等手段，集中整治一批火災隱患和消防安全違法行為。

（三）落實(shí)主體責任。各社會(huì )單位要嚴格落實(shí)消防安全主體責任，健全組織機構，嚴格管理制度，加強應急力量，強化培訓演練，落實(shí)安全自查、隱患自除、責任自負。各鄉鎮政府、街道辦事處要履行屬地管理責任，將消防安全納入基層政權建設和社區治理工作內容，整合發(fā)揮基層力量作用，打造共建共治共享的消防安全治理格局。

（四）嚴格督導問(wèn)責。有關(guān)部門(mén)加大執法力度，強化事前、事中監管和問(wèn)責，推動(dòng)隱患整改；嚴格事故查處，按照“四不放過(guò)”原則依法依規追究火災事故單位、主管部門(mén)和有關(guān)負責人的責任。將冬春火災防控工作列入年度消防工作考核內容。對工作不落實(shí)、成效不明顯的地區和單位，將全市通報；對發(fā)生較大及以上亡人火災事故的，將依法從嚴追究有關(guān)單位和人員的責任。

各地冬春火災防控工作動(dòng)員部署情況，請于2018年11月30日前報送市政府安委會(huì )辦公室冬春火災防控工作領(lǐng)導小組；12月起，每月23日報送當月工作小結；2019年全國“兩會(huì )”結束后4日內報送工作總結報告。

聯(lián)系人：趙成帥

聯(lián)系電話(huà)：8129089，8129085

電子郵箱：taxffhc@163.com

泰安市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )

2018年11月22日