如何防止重大事故

重大事故之于安全生產(chǎn)就像霧霾之于環(huán)保。今年初冬開(kāi)始，霧霾天出現頻繁態(tài)勢，對藍天的信心和治理的自信，都蒙上了一層陰影。恰巧，在霧霾天的穹頂之下，重大生產(chǎn)安全事故接續爆發(fā)，對安全的信心和安全監管治理的自信，同樣灰蒙蒙。

所以，有人提出疑問(wèn)：重大事故，如何防止？

防線(xiàn)一：標準

標準是安全生產(chǎn)工作的技術(shù)量具，設計、管理、評估評價(jià)、隱患排查、技術(shù)整改等都應依據標準，能夠衡量測量每個(gè)環(huán)節的合規性。如果一個(gè)企業(yè)把標準不差一絲一毫的執行到位，其是不是就能夠實(shí)現安全生產(chǎn)了呢？答案必然是否定的。因為幾乎沒(méi)有哪個(gè)企業(yè)能夠窮盡自己要執行多少標準，國標行業(yè)地標企標，強標推標，各種環(huán)節工藝設備，體量龐雜，找都找不全，談什么執行。還有，標準不是萬(wàn)能的，且是靜態(tài)的，而隱患是動(dòng)態(tài)的，事故是動(dòng)態(tài)的，以靜抑動(dòng)，何其難。況且，標準的落實(shí)程度，每個(gè)人心中都該有自己的評價(jià)。

防線(xiàn)二：責任

安全生產(chǎn)說(shuō)到底是責任問(wèn)題，責任清晰且得以嚴格落實(shí)，這是事故得到有效防范和控制的重要基礎。事實(shí)上，從政府到企業(yè)，從法律到制度，關(guān)于責任的規定是非常多的。在實(shí)踐中卻有這樣一個(gè)現象，每個(gè)人都喜歡談責任，也樂(lè )于梳理和研究責任，然后是根據自己的責任琢磨減少責任、規避責任。很多人談?wù)摪踩�生產(chǎn)的口頭禪是：我怎么才能沒(méi)有責任？。有人還堂而皇之的講起了規避責任的課程。做工作的初衷是為了規避責任，雖然不能說(shuō)完全背離安全生產(chǎn)的邏輯，但至少目標不純粹，不是為了防范事故而落實(shí)的責任，如何能起到防范事故的效果？！

防線(xiàn)三：評價(jià)

據說(shuō)，天津港爆炸以后，安全評價(jià)工作沒(méi)人敢做了。為啥呢？終身追溯。評價(jià)工作是不是有這樣一個(gè)邏輯：作為企業(yè)花錢(qián)請評價(jià)機構做評價(jià)，那是法定要求的程序，不得不為之。同時(shí)，企業(yè)難免有些不合規的問(wèn)題和情況，如何用最小的代價(jià)換取評價(jià)合格的結論，這就要看評價(jià)公司的本事和膽量，否則怎么掙錢(qián)？！

防線(xiàn)四：隱患排查

隱患排查是預防事故最直接的手段，也是重要的預防控制體系�？偟膩�(lái)看，不論是企業(yè)管理層面還是政府監管層面，似乎在隱患排查層面投入的力量和產(chǎn)出效果并不匹配。排查出來(lái)的很多隱患，和事故并沒(méi)有什么直接關(guān)聯(lián)。雖然隱患排查的數據很大，但含金量和技術(shù)含量有待考究。而且有一種不敢說(shuō)帶有普遍意義的趨勢，隱患排查不碰硬、不碰錢(qián)、不碰難、不碰大，也就是有技術(shù)難度的、需要較大資金的、整改難度大的、涉及面廣的，大家都默契的繞著(zhù)走。

防線(xiàn)五：措施

安全生產(chǎn)有很多措施，標準化、各種督查考核評比等。有人經(jīng)常質(zhì)疑為什么一級標準化達標企業(yè)也會(huì )出事兒？一個(gè)是事故確實(shí)有偶發(fā)性。還有就是很多達標是瞬間達標，而不是持續達標。這在很多考核督查上也適用。集中全力在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)位上實(shí)現最佳狀態(tài)，能夠經(jīng)的起各種考驗。而一旦這個(gè)時(shí)間點(diǎn)位過(guò)去了，一切照舊。瞬間達標、瞬間優(yōu)秀似乎和形式主義密切相關(guān)。

防線(xiàn)六：制度

用制度管人已經(jīng)成為普遍共識，用制度管安全也必然是共識。不論是安全法規、標準化文件、甚至一些標準，都有制度建設要求。不得不說(shuō)的是，要求企業(yè)建立的管理制度實(shí)在是太多了，真正管用和能用的卻寥寥。有個(gè)現象，不見(jiàn)得特別準確。一個(gè)企業(yè)編制管理制度可能需要花費80%的精力，執行落實(shí)制度的精力投入估計20%左右。編制了制度可以應付安全檢查，可以應對事故調查，但能不能防范事故，真的不好評價(jià)。還有，很多應急預案、各種報告都是以厚厚的紙質(zhì)文件作為成果，除了沒(méi)有敬香設供，和神畫(huà)沒(méi)啥區別。

防線(xiàn)七：應急

在汶川大地震發(fā)生時(shí)，綿陽(yáng)安縣桑棗中學(xué)2200多名學(xué)生和上百名老師在1分36秒內撤離教室，無(wú)一人傷亡。這樣驚人的成績(jì)就是得益于平時(shí)的演練。有多少企業(yè)能夠做到桑棗中學(xué)的十分之一？我們太重視“演”，忽視了“練”，甚至人為屏蔽了“練”。

防線(xiàn)八：事故調查

以“四不放過(guò)”為原則的事故調查工作，應發(fā)揮警示、反省、補漏、懲戒的作用。但似乎感覺(jué)當前的事故調查作用以懲戒為主，警示、反省、補漏也是從懲戒這個(gè)角度做的延伸。真正對某一類(lèi)事故如何防范往往不會(huì )成為話(huà)語(yǔ)主場(chǎng)和輿論主流，大家的反省基本是：誰(shuí)誰(shuí)被抓了，誰(shuí)誰(shuí)被處分了，誰(shuí)誰(shuí)被免職了……結論是：安全不好干，最好別干安全。被動(dòng)干安全、無(wú)奈干安全、一門(mén)心思為了不干安全而正在干安全……人才擠出效應估計一直存在。

防線(xiàn)九：教育培訓

已經(jīng)過(guò)了入一職謀一生的時(shí)代了。強調某個(gè)人每年在某個(gè)單位的培訓時(shí)長(cháng)已經(jīng)不適應今天的形勢了。面對大量的流動(dòng)用工和多元化的作業(yè)模式，培訓方式未能跟進(jìn)創(chuàng )新。期望把一個(gè)苦于生計的人改造成一個(gè)信奉“安全第一”的人，何其難哉！ 靠上崗前一張不知所云的考試試卷，和安全意識安全技能相去何其遠！

防線(xiàn)十：社會(huì )生態(tài)

安全生產(chǎn)是秩序，靠規則實(shí)現。重慶公交車(chē)墜江事件，用非常生魯的方式告訴我們，規則不在。我不贊成公民素質(zhì)說(shuō)，西方人能好到哪去？！唯一的不同，一些發(fā)達國家社會(huì )規則得以確立并得到有效執行，無(wú)視規則是要付出沉重代價(jià)的，人是受有效約束的。懲戒體系公平的建立和實(shí)施，公民素質(zhì)就都高了，無(wú)他。所以，法規標準再多、再完善，卻被隨意踐踏，還不如沒(méi)有。法規能不能有效執行，執法力度只是一個(gè)“標”的問(wèn)題，實(shí)現治本要靠社會(huì )規則意識得以確立和執行。